В 1970 годы между США и СССР установился ядерный паритет. Тем не менее в случае гипотетического конфликта между блоками территория Советского Союза все равно была более уязвима нежели территория США. Зная это, американцы делали ставку на дозвуковые крылатые ракеты типа «Томагавк» с дальностью полета до 2.5 тысяч км. Эти относительно недорогие носители могли оказаться чрезвычайно эффективным оружием против СССР из-за большого количества союзных территорий США в Европе и на Ближнем Востоке. Из-за того, что Союз и Штаты находились в неравноценных географических условиях, создание собственного советского «Томагавка» было бессмысленным. Требовался ассиметричный ответ.
В 1970 годы между США и СССР установился ядерный паритет. Тем не менее в случае гипотетического конфликта между блоками территория Советского Союза все равно была более уязвима нежели территория США. Зная это, американцы делали ставку на дозвуковые крылатые ракеты типа «Томагавк» с дальностью полета до 2.5 тысяч км. Эти относительно недорогие носители могли оказаться чрезвычайно эффективным оружием против СССР из-за большого количества союзных территорий США в Европе и на Ближнем Востоке. Из-за того, что Союз и Штаты находились в неравноценных географических условиях, создание собственного советского «Томагавка» было бессмысленным. Требовался ассиметричный ответ.